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赫山區探索參與政府購買服務 服務婦女兒童發展

   來源:赫山區婦聯   發布時間:2018-11-27 10:06:51

一、赫山區婦聯的探索實踐

婦聯組織在家庭領域有獨特優勢,在聯系服務貧困家庭和婦女、留守流動婦女兒童、單親家庭等困難群體,在爭取黨政重視、公益項目和組織活動方面,在推動婦女就業創業以及團結凝聚團體會員、巾幗志愿者、社工和各類專業社會組織、團體方面具有組織優勢。近年來,我區婦聯積極在婦女創業就業培訓、婚姻家庭調解、家庭教育指導服務、健康檢查服務(“兩癌”免費檢查)等方面進行了有益探索。

1.婚姻家庭糾紛調解服務。設有婚調中心,辦公地點位于赫山區政務中心內,注冊成立赫山區婚調義工隊,調解員隊伍由國家心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、社工、老師、律師組成,共有調解員35名,設有公益性崗位人民調解員1名。委托益陽海威婚姻與家庭教育指導中心管理志愿者團隊,進行婚調工作業務指導和調解員培訓,2015-2017年每年經費4萬元。四年來,婚調中心先后免費為4289對前來登記離婚的夫妻進行調解,成功挽回了1060個即將破碎的家庭,夯實了社會穩定的家庭基礎,2018年榮獲“全國人民調解工作先進集體”。

2.家庭教育指導服務。設有公益讀書吧,位于赫山街道茂林社區,爭取上級經費支持建設,與“陶子家”文化有限公司簽訂協議,提供免費讀書服務,另外還開展了烘焙、茶藝等親子活動,受到好評。

3.創業就業培訓服務。與湘穗靜怡學堂合作,掛牌“婦女素質提升培訓基地”,采取一事一議,沒有固定購買服務。多次開展育嬰師培訓、創業技能培訓、婦聯系統干部培訓等,緩解了區婦聯無培訓場所的難題。

二、存在問題

1.購買內容不夠豐富。僅在婦女創業就業培訓、婚姻家庭調解、家庭教育指導服務、健康檢查服務(“兩癌”免費檢查)等方面進行了探索,與黨對群團工作的要求有較大差距,如《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》(中發〔2015〕4號)指出“支持群團組織立足自身優勢,以合適方式參與政府購買服務。”《中共湖南省委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》(湘發〔2015〕16號)指出“支持群團組織承接各級政府為困難職工、困境青少年、留守老人婦女兒童、單親母親、計生困難家庭、受災群眾、困難歸僑僑眷等群體提供的心理輔導、安全教育、技能培訓等社會化服務。”

2.購買方式不夠完善。區婦聯資源有限,基本是直接確定的服務承接主體,難以按照政府采購法通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式,來競爭擇優確定政府購買服務的承接主體,不利于建立優勝劣汰的動態調整機制。

3.資源支持來源單一。未納入年初預算,也沒有地方性群團公益基金組織支持,僅通過爭取上級婦聯支持及本部門財力投入,經費難以得到充足保障。嚴格意義上區婦聯幾項工作都不算政府購買服務。

三、幾點建議

為認真貫徹落實黨的群團工作會議精神,有效搭建婦女兒童家庭公共服務平臺,回應婦女兒童需求期盼,有如下幾點建議。

1.建議將婦聯組織納入政府購買服務的設計主體,把握涉及婦女兒童項目標準,將關愛留守兒童、特困婦女兒童幫扶救助、婚姻家庭糾紛調解、家庭教育、婦女職業技能培訓、女大學生就業指導等與婦女兒童發展相關的重要工作納入政府購買公共服務范疇,年初由政府統一預算安排,保障工作經費。當前區婦聯牽頭的婚姻家庭糾紛調解工作(包括婚前培訓)實行政府購買服務非常緊要。

2.整合社會力量,探索合作、購買、指導等多元化模式承接政府轉移職能。如由婦聯、教育、司法、民政和相關專業機構合作承接留守兒童心理健康、婚姻家庭糾紛調解、婦女兒童維權工作等專業程度較強的項目;加強對女企業家協會、家庭教育研究會等社會組織、團體的引導、管理和服務,指導成為承接政府轉移服務的重要力量。

3.建立健全承接政府購買服務單位的監測評估、財務管理、責任追究等機制,加強社會監督,確保婦女兒童事業發展的政府購買服務項目化、規范化、長效性。

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